隨著中東衝突進入第2週,伊朗宣布哈米尼次子繼任最高領袖,美國總統川普並不滿意,再對戰事帶來不確定性。學者分析戰事發展,伊朗國內民意是否有效集結、周邊國家的未來行動及庫德族是否參戰是戰事關鍵變因。
伊朗最高領袖由哈米尼的次子穆吉塔巴哈米尼(Mojtaba Khamenei)接任。(圖/翻攝自哈米尼X)美國、以色列在對德黑蘭發動攻擊約10天後,歷經最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)被擊斃的伊朗政府展現強硬態度,選出由哈米尼的次子穆吉塔巴.哈米尼(Mojtaba Khamenei)繼任最高領袖一職。伊朗外交部長更對外宣示為實現伊斯蘭革命的崇高目標,絕不會有片刻動搖。川普則表示對穆吉塔巴並不滿意(not happy),指責伊朗在穆吉塔巴身上浪費時間,並稱這位次子為「輕量級人物」。
政大外交學系、中東與中亞研究碩士學位學程副教授崔進揆接受中央社訪問表示,伊朗採取較強硬的態度面對美國或西方國家的壓力,也顯示伊斯蘭革命衛隊目前對國內局勢的控制程度仍高。他對未來美伊關係或以伊關係持悲觀態度,認為新繼任者若由強硬派出任那麼在核問題、彈道飛彈、中東區域代理人等議題上,跟過去路線不會有太大差異。至於外界猜測伊朗政權是否會移轉,他表示群眾對抗政權的激烈程度至少要像去年底的抗議,且範圍得擴及全國才有辦法完成政權移轉,但目前還沒出現一個截然不同的新政體或領導方向,政權移轉難度非常高。
針對戰事後續發展崔進揆分享2個觀察點,一是伊朗是否有發生像美國跟以色列預期,群眾走上街頭反政府團體是否有效集結,推翻既有體制;另一觀察點是庫德族是否加入戰爭,庫德族分散在伊朗、伊拉克、敘利亞與土耳其內,若庫德族參戰可能會讓四國陷入嚴重動盪,伊朗也可能因此出現內戰,可能也會引發難民潮。川普曾表示排除讓庫德族部隊參與這場戰爭的選項,以免戰況變得更加複雜。
英國蘇格蘭聖安德魯斯大學(University of St Andrews)國際關係學院副講師(Associate Lecturer)賴炘延接受中央社電訪時指出,若戰事持續升溫可能有3種發展方向。
一為美國繼續動員伊朗內部推動政權轉移,但很可能出現「失敗國家」(Failed state)的現象,亦即政府機構管理陷入失能、社會內部解體的情況。他說失敗國家出現後可能會有難民潮,衝擊海灣阿拉伯國家、地中海國家,有9300萬人口的伊朗若出現難民潮,可能會成為歐洲國家在2011年之後以人道主義為原則接受難民能力的新挑戰;二為戰事外溢到周邊國家;三是伊朗人民對政權轉移的支持,可能會被拆解或出現更大混亂。賴炘延表示,「我不認為短期內會有和平出現,甚至民主不會那麼快到來」。
戰事除了受美國、以色列、伊朗三國的動向影響,被德黑蘭攻擊的中東數國一舉一動也備受國際關注,伊朗遭受美國、以色列的攻擊後,一開始以中東數國的美軍基地為目標反擊,爾後多個中東國家的機場、港口、煉油廠也遭到襲擊,但目前多個國家表現「克制」,大多僅止於重申維護主權主張攔截伊朗飛彈。
崔進揆表示,目前阿拉伯國家採取避免或保守策略,目標是維持經濟發展與穩定,同時多數阿拉伯國家也認知到,以色列建國以來經歷多次戰爭無法被消滅,意識到已經不能再用軍事對抗處理以色列問題。另一方面阿拉伯國家也樂見伊朗勢力被削弱,安全威脅可以降低。
賴炘延提到,中東國家反應較為克制主要有幾個顧慮,包括若反擊戰事絕對會升級,中東國家雖然在十幾年前多角化投資,避免過度依賴能源出口收入,但能否承受長期航運中斷仍是未知,對伊朗出手並不符合國家利益。他也觀察到,阿拉伯海灣國家如阿拉伯聯合大公國、卡達等國內部出現「國族主義」凝聚的現象,民間出現「國家克制地不讓戰事升高,保護人民」等論述,顯示戰事增強海灣國家內部對政權的向心力,同時也讓波斯灣合作理事會(GCC)成員國的關係變得更緊密,如沙烏地阿拉伯先前曾表示支持科威特的主權完整及獨立,反對伊朗攻擊。
上週美國駐利雅德大使館遭無人機攻擊,住在麥加的民眾哈立德(Khalid)以書面回覆中央社時表示,住在利雅德的親戚生活沒受到影響。